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作者：餘蕊均台中電梯公司、謝孟歡
山的使命，正在和城的時代命運加速融合，從錦江時代走向龍泉山時代，千年成都正在打開新的局面。
問題是，新局如何成？跨越龍泉山的東部新城如何建？日前，《每日經濟新聞》記者走進成都 東進 區域，顯著的變化正在發生。
成都 東進 、在東邊會出現一個嶄新的成都，我們叫它 東成都 。 今年7月初，在成都龍泉驛區工作瞭近15年的廖安峰成為簡州新城管委會籌備組的一員，開始瞭每天往返於龍泉山兩側的生活。在這個成立僅半年的管委會裡，大傢已經習慣以 西成都 指代現在的成都市區。
今年4月，成都明確以 東進、南拓、西控、北改、中優 促進城市可持續發展，緊接著，空港新城、簡州新城、淮州新城三座新城管委會相繼掛牌，為成都開辟經濟社會發展 第二主戰場 按下快進鍵。
簡州新城管委會門口， 成都東進簡州崛起 八個紅色大字格外醒目
記者在 東進 區域采訪時，聽到最多的關鍵詞之一便是 雄安 。成都曾多次明確提出，東部新區要 高起點 、 高標準 ，學習雄安新區的理念和思想。在成都新一輪城市總體規劃修編過程中，曾參與雄安新區規劃編制的多支規劃團隊受邀參與規劃編制。
當然，空間結構調整隻是新成都的一面。從規劃建設66個產業集聚區，到在全國率先成立新經濟委等機構，新發展理念正引領這座城市不斷躍升。
格芯芯片廠房已開始進行外墻裝修
三座新城的崛起
沿著成渝高速，穿過龍泉山隧道，驅車一小時左右即可到達位於簡陽養馬鎮的簡州新城管委會，門口 成都東進，簡州崛起 八個紅色大字格外醒目。
來上班一般都走高速，回去走成簡快速通道，不著急可以慢慢開。 自7月初，簡州新城管委會籌備組成立以來，原本在龍泉驛區上班的廖安峰便開始瞭往返於 東西 成都的新生活。
作為簡州新城管委會黨政辦、黨群工作部臨時負責人，廖安峰已經習慣以龍泉山為界，把現在的成都市區稱為 西成都 。經過近半年的運作，廖安峰告訴《每日經濟新聞》記者，雖然管委會人員還未配齊， 還有20多個職位要進行公開招聘 ，辦公區也還在調整裝修，但並不影響工作的開展。
首先在機構設置上， 我們參照雄安新區，設立瞭五局一辦，實行扁平化管理 ，廖安峰介紹說，新城由龍泉驛區和簡陽市共建，產業上主要依托龍泉驛區的產業，發展新能源汽車以及智能網聯汽車。在分工上，社會性事務交由簡陽管理，管委會則專註經濟建設。
值得一提的是，7月13日，管委會籌備組進駐後不久，規劃建設局臨時負責人唐劍波即馬不停蹄前往上海，與同濟規劃設計研究院對接簡州新城的規劃事宜。12月10日，在中共成都市委十三屆二次全體會議上，簡州新城就詳細規劃進行瞭匯報，方向明確的新城建設，將駛上快車道。
我們之前定位是 成渝走廊新支點，成都東進第一城 ，現在把後面部分改成瞭 成都東進服務新中心 。 廖安峰表示，雖然一切從零開始，但隨著產業發展和城市功能聚集，簡州新城成為 東成都 的服務中心一定會逐步實現。
他解釋說，距離機場20~30公裡的地方是最適合搞服務的，簡州新城正好在這個位置，就是要發揮對天府新機場服務的功能。
我們現在不急著引產業，首要任務是先建城，要把城市配套建好，把人才引進來。 廖安峰打瞭個比方， 買房都要看綠化、配套，營造一個城市，也應該先把環境打造好。
成都造 中國中車
從 產、人、城 到 城、人、產 ，順序的變化折射出新城建設的理念之變。
簡州新城管委會主任陳茂祿深知，把地理中心變為一個 多中心 支撐發展格局裡的經濟中心或功能性中心，非常重要。在他看來，目前簡州新城急需把地理優勢變為交通優勢，實現與 西成都 的快連快通以及與空港新城、淮州新城的互聯互通。
現在人們從成都（中心城區）過來還是感覺比較遠，但實際上，地圖上的距離還是很近的，主要是因為沒有實現直連直通， 陳茂祿告訴《每日經濟新聞》記者， 雄安新區提出要與北京主城區實現直連直通，我們也要學習雄安新區，縮短我們的心理距離。
在白紙上作畫，開頭總是不易，但三座新城的建設效果可以通過數據體現出來：目前，空港新城入庫項目達175個，已簽約項目22個，總投資2200多億元；簡州新城已簽約、洽談、儲備重大產業和功能項目40個，總投資約1000億元，包括吉利零部件產業園等10餘個產業項目、萬科夢想生態城等功能項目；淮州新城西南部，成都（金堂）通用航空產業園已引進十多傢相關企業
66個經濟新單元的步伐
體現成都發展躍升的，不隻是三座新城，還有今年7月成都召開國傢中心城市產業發展大會，為城市經濟發展規劃的經濟新單元 66個產業集聚區，加快構建產業生態圈。
作為成都首個新經濟產業集聚區，龍潭新經濟產業集聚區引來瞭一個重要的IP：錘子科技。從羅永浩宣佈將錘子科技 搬遷 至成都開始，很多人都在好奇 為何是成都 ？
從7月3日錘子科技與成都成華區商量確認落戶，到7月6日僅僅3天時間，企業的章證就辦齊瞭。 錘子科技相關負責人告訴《每日經濟新聞》記者，在他看來，成都在對企業服務方面十分高效。
上個月，錘子科技在成都的總部 位於成都世茂大廈15樓的辦公區開始正式運轉，研發團隊、設計團體、產品運營團隊均已就位， 目前在成都的辦公人員已經差不多有200人。 上述負責人介紹說。
事實上，從錘子科技正式簽約到選址、裝修，再到新辦公室的落成運營，整個過程不到半年。 現在在成都的辦公體驗和在北京並沒有什麼差別，真要說不同的話就是辦公環境和生活體驗更好瞭。 辦公區內，一位負責產品規劃的員工拿起手機向記者展示瞭他在錘子科技的工作時間 599天，今年9月底，他從北京總部來到瞭成都總部， 我們的工作節奏一樣緊湊。
龍潭總部經濟城都市工業區俯瞰圖
值得一提的是，目前錘子科技已經作為一傢成都企業，多次參與瞭成都的對外招商引資、人才招聘等活動，吸引上下遊企業、優秀人才一起 蓉漂 。
為何整個過程如此迅速？ 新經濟 需要新變化。 生態圈如果建得好，若幹個生態圈就構成瞭城市的主導產業，也構成瞭城市的核心競爭力。 成都市經信委黨組書記施躍華在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，產業生態圈建設符合國際潮流，它的最高層級就是高效率、高效益， 做到這個生態圈建設就達到目的瞭。
近半年來，在成都打造產業生態圈、構建新經濟時代的現代化產業體系過程中，各集聚區的步伐明顯加快。
12月8日，當記者來到位於成都高新區西部園區的格芯（成都）集成電路制造項目台中菜梯保養建設現場時，這片曾經的 荒地 ，已是 高樓平地起 的景象。CUB動力站廠房、辦公用房、大宗氣體站、庫房、變電站等配套建築主體已初具規模，而作為核心的FAB芯片廠房已經封頂並開始外墻裝修。
國內當前同等水平的項目建造最短周期為15個月，而我們這個項目定的是12個月的建設周期。 作為格芯（成都）集成電路制造項目經理，朱衛軍每天早上的工作開始於6點半。 工期進度特別趕。 他表示。
從今年2月落地，格羅方德晶圓代工廠的進度備受關註，據朱衛軍介紹，明年3月將進行生產設備的安裝。這也意味著，這座國內標準最高、體量最大的晶圓代工廠之一將進入投產倒計時，屆時， 成都造 格羅方德芯片將助推成都集成電路產業發展邁向更高層級。
格羅方德12英寸晶圓成都制造基地項目一期二期廠房效果圖
超20個新機構折射的新理念
從今年7月，成都提出將設立新經濟發展推進工作機構，到11月成都舉行新經濟發展大會，明確新經濟發展的戰略目標，成都市新經濟委進入公眾視野。
事實上，早在9月，隨著張新宇出任成都市新經濟發展委員會主任一職，這個負責統籌推進新經濟發展的新部門就已正式啟動運轉。
發展新經濟是城市動能轉型的需要。 在張新宇看來，成都成立新經濟委正是新時代的使命擔當和歷史擔當。 成都本來就是最適宜新經濟成長的城市。 他告訴《每日經濟新聞》記者。
作為專職部門，如何推動新經濟更好的發展？張新宇的答案是 轉變理念 。
在到任新經濟委之前，張新宇曾就職於發改委，兩個不同的部門，給他不一樣的工作體驗。 感覺差別最大的就是工作理念和工作方式的轉變。 張新宇向記者解釋道，過去政府主要是 管理型 理念，現在主要是轉變成為政府協同治理的方式。 有一種冷是媽媽覺得你冷 ，政府給企業這種感覺是不可以的。 他打趣道。
更為系統的是，成都正轉變自己的發展理念。 主要有三方面的轉變，第一是政府從 給優惠 到 給機會 轉變；第二是從 政府配菜 到 企業點菜 轉變；第三是要把企業的個性化需求將變成公共性的支持政策。 張新宇為記者介紹。
對政府的這種轉變，企業最有發言權。本月初，ETCP集團董事長譚龍在一場論壇上介紹瞭自己到成都談合作的經歷。在成都的兩天時間裡，從分管副市長到各個相關市級部門的官員，譚龍全都見瞭一遍，並且達成瞭合資做基金的事項，政府的高效令他深感振奮。
他特別提到，在成都看到一個在別的城市看不到的部門 新經濟委。 我跟他們談，談得很好，哪些事情誰來做，很快就安排下去，和京東、科大訊飛合作的內容，能想到的全部放進去。
譚龍說，城市的崛起，是企業崛起的絕好機會。
發展新經濟、培育新動能，需要建設適宜新經濟發展的政策體系和市場環境，這勢必需要轉變經濟工作組織方式，需要改革與創新。
除瞭新設新經濟委、三個新城管委會外，成都高新區、天府新區成都直管區按照 扁平管理、專業運營、全員聘用 的思路，設置重組瞭16個機構。
成都高新區
成都市委編辦負責人介紹，兩大新區改革後，較調整前精簡30%左右，總體形成瞭經濟發展、社會事業、綜合保障 三大板塊 的專業化運營組織架構，初步構建起與國傢級新區戰略定位及發展任務相適應的管理體制和運營機制。
事實上，新機構不隻20個，而這背後不難看出城市發展理念的變化。正如簡陽市委書記趙春淦所言， 現在每個周末我都會到成都市上去開會，每開一次會就是解放思想，就是一次學習與轉變。
（註：本文所有觀點僅代表作者本人，均不代表鳳凰國際智庫立場）
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