本報記者 李秀薇
3日，在寬城“一門式、一張網”政務服務大廳舉行的“行政審批專用章集中托管”交接儀式上，寬城區民政、人社、衛計、文體等11個部門在行政審批時所用的15枚實體印章被統一封存，替代它們的是與之對應的電子印章。
跨出這一步，長春在改革的實踐中探索出一種完全不同於以往的行政審批管理新模式——“一網管審批”，從而實現瞭“一窗受理、受審分離、電子流轉、統一出證”網上審批閉環管理。這是我市“一門式、一張網”政務服務的深化與延伸，也意味著我市政務服務綜合改革，在寬城這塊試驗田開花結果。
“三步走”啃下“硬骨頭”
不斷推向深入的行政審批改革如何實現新突破？如何用最小的成本實現改革效益最大化？
長春選擇在“一門式、一張網”政務服務綜合改革框架下，借助制度＋技術打造“一網管審批”行政審批管理新模式，通過網絡把原本在各部門內部封閉化運行的審批流程外部化、公開化。改變的是受理方式、出證流程，不變的是審批機構和體制，仍是“誰審批、誰監管” ，從而實現對行政審批的有效監督和有效管理。
在改革的推進中，“行政審批專用章集中托管”成瞭“一網管審批”各種任務中最難啃的“硬骨頭”，也是整個改革的標志性任務。
如何破解“一網管審批”的“中梗阻”？
長春走瞭三步棋：
第一步：“一窗受理”，政務服務中心綜合窗口人員受理群眾申請，各職能部門負責後臺審批。“受審分離”後，企業、群眾與審批人員不見面，最大限度地消除瞭行政審批領域中的不規范人為因素。
第二步：“一網通辦”，行政審批辦件申請全過程在網上流轉，相關信息、結果全程電子化，可留痕、可檢查、可追溯，從而實現瞭對行政審批行為的實質性監督。
第三步：“一口出證”，實行行政審批專用章集中托管，統一制證、統一用印、一口出證，即管住瞭入口，也把住瞭出口，杜絕瞭體外新竹靜電機租賃循環。
這三步台中靜電油煙機出租完成之後，行政審批在網上暢通無阻，不但從根本上治理瞭行政審批沉疴積弊，更推動瞭行政審批提速提效，進而將行政審批權力轉換為服務企業的能力。
寬城先行先試出樣板
按照市委、市政府“一門式、一張網”政務服務綜合改革的總體部署要求，9月起，“行政審批專用章集中托管”在寬城區先行先試。
寬城區為全面推進“行政審批專用章集中托管”工作，堅持政府高位統籌，各相關職能部門密切配合，采取會議調研、問卷調查、專項調查、專傢調研等多種方式，充分瞭解各單位對推進改革的真實想法、全區行政審批專用章使用情況、證照發放主體及類別情況，制定改革方案後，廣泛征求各方意見，形成瞭部門委托、印章集中、中心代管、統一出證、區街分類、全面監管的改革思路。
按照改革思路，采取逐步推靜電油煙機出租進的辦法，先在一個部門、一個街道試行，發現問題解決問題，成熟之後在全區鋪開。寬城區已固定各類證照版本50個，其中國傢級35個、省級10個、市級4個、區級1個。目前，寬城區法人大廳能夠出證照42類，街（鎮）自然人辦事大廳能夠出證照8類。
寬城區已形成瞭好操作、可復制的經驗。接下來，我市將按照先城區、後開發區、再縣（市）的順序在全市推廣復制寬城經驗。
讓群眾獲得感實實在在
政務服務，一頭連著政府，一頭連著群眾。持續深入的政務服務綜合改革，就是要努力實現——公開、透明，提高政府公信力；方便、快捷，增強群眾獲得感。
“過去，我們是到各審批部門遞交材料、取證，不但搭時間，還得找人托關系。現在不用求人，直接在窗口就能辦成事，真方便！”
“以前，跑個審批項目得等大半年，現在並聯審批，一個多月就辦妥瞭。”
“昨天遞交的審批材料，今天就拿到營業執照瞭，真快，效率真高！”
“如今，辦老年證、低保證年檢、低保辦理、醫療救助……121項業務都可以進街道公共事務服務中心一個門直接辦理。”
一年多來，群眾深深感受到瞭“一門式、一張網”政務服務綜合改革帶來的巨大變化。隨著“一網管審批”新模式在全市遍地開花後，群眾辦事會更加便捷、省心、放心。
目前，我市已完成25個市直部門行政審批專用章的電子印章采集制作和38個類型的證照、52個類型的批復的電子化，本月底將全面完成調試測試和上線運行。
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